2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年。我省深入开展创先争优活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委八届九次、十次全会精神以及中央、全省经济工作会议和全国、全省组织部长会议精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，同做好当前各项工作、基层组织建设和建设学习型党组织结合起来，突出抓好县市区的创先争优，抓好窗口单位和服务行业的创先争优，抓好领导机关和领导干部的创先争优，组织动员基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，为推动经济社会又好又快发展，推动福建科学发展、跨越发展提供政治动力和组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。
积极推进经常性工作阶段化，有计划有节奏地开展创先争优活动。按照中央部署，2011年把握4个时间节点推进创先争优活动。一是2011年春节前后，要普遍开展领导点评工作，努力做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。二是2011年全国“两会”前后，深入开展形势政策教育，进一步加深对十七届五中全会和省委八届十次全会精神的理解和贯彻落实；三是“七一”期间，广泛开展评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员工作，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。四是2011年底，组织开展评议工作，进一步深化创先争优活动，为2012年进行创先争优专项表彰打好基础。
一、围绕主题和主线，在实现“十二五”良好开局中创先争优
1、认真学习贯彻十七届五中全会和省委八届十次全会精神以及中央、全省经济工作会议精神。要组织引导基层党组织和广大党员认真学习领会十七届五中全会和省委八届十次全会精神以及中央、全省经济工作会议精神，开展形势政策教育，把思想和行动统一到中央部署和省委要求上来。要深刻认识科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢固树立科学发展理念，更加自觉地走科学发展道路；深刻认识“十二五”时期我省经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，以及2011年经济社会发展的总体要求，团结带领广大群众促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
2、积极投身福建科学发展、跨越发展的生动实践。要找准创先争优活动服务“十二五”发展目标任务的切入点和着力点，紧紧抓住、切实用好大有可为的重要战略机遇期；进一步明确争创主题，在推动福建科学发展、跨越发展中创先争优，在加强基层组织建设、密切党群关系中创先争优，在先行先试、推进大项目建设中创先争优；突出争创重点、改进争创载体，继续打好“五大战役”，将创先争优融进大项目征地、建设、管理各个环节，促进重大项目建设顺利推进，融进教育、医疗、社会保障、文化等发展较为薄弱的社会事业，重点解决征地搬迁、住房保障、食品安全、环境保护、安全生产等突出问题；着力破解影响和制约科学发展的难题，建立健全保障科学发展的体制机制。推动基层党组织和广大党员紧密联系本地区本部门本单位实际，为研究制定好“十二五”发展规划集思广益、贡献智慧；立足本职岗位，在调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革开放中创先进、争优秀。
3、深入落实学习实践科学发展观活动整改任务。要坚持创先争优活动与学习实践科学发展观活动相衔接，继续落实学习实践活动中提出的整改任务。结合贯彻“十二五”规划，对已经整改的工作，要进一步巩固完善提高；正在整改的，要加大工作力度，尽快完成整改任务；尚未整改的，要统筹兼顾，抓紧整改，切实兑现整改承诺，取信于民。
二、围绕稳定是硬任务，在促进社会和谐中创先争优
4、促进社会管理体制机制创新。要围绕建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，推进社会管理能力和水平的提高。按照健全完善党组织领导的群众自治机制的要求，把加强农村、社区党组织建设与村民委员会、社区居委会以及治保会、调委会建设结合起来，统筹协调各方面利益关系，不断强化农村、社区的自我管理和自我服务。
5、推动社会矛盾纠纷的排查化解。要组织动员基层党组织和党员了解社会动态和群众诉求，加强形势研判，及时排查隐患，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益纠纷，促进群众反映强烈、影响社会稳定突出问题的妥善处理，防止群体性事件发生，防止各类矛盾叠加升级。积极应对自然灾害、事故灾难和社会安全事件，充分发挥各级党组织和党员、干部的先进模范作用。
6、带头参与平安创建活动。要提高基层党组织解决复杂矛盾、处置突发事件能力，以城中村、城乡结合部为重点，搞好群防群治，完善社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。基层党组织和广大党员要积极参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效，形成人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。
三、围绕保障改善民生，在服务人民群众中创先争优
7、切实加强保障和改善民生工作。围绕省委、省政府确定的2011年全力办好便民商业网点、基层医疗卫生机构、公交服务、城市绿化、保障性住房、中小学布局、幼儿园发展、村级综合服务场所、公厕建设、救灾避险等十个方面的为民办实事项目，组织动员基层党组织和党员干部落实好保障改善民生的政策举措，把党和政府的温暖关怀送到群众家门口和心坎上，努力满足人民在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。元旦、春节期间，组织党员干部进农村、进企业、进社区，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，帮助贫困农户和城市低保对象等解决生产生活困难。建立健全关怀帮扶长效机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计帮助群众排忧解难，让群众共享改革发展成果。
8、突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优活动。要充分发挥教育、公安、司法、交通、卫生、税务、工商、质检等行业主管部门作用，大力推进本系统窗口单位和服务行业创先争优活动。通过开展创群众满意窗口和优质服务品牌、党员公开承诺和挂牌上岗等活动，促进窗口单位和服务行业改进工作作风，提升服务质量，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。
9、努力做好新形势下的群众工作。要坚持以人为本，开展群众观教育，组织引导基层党组织和党员扎实做好群众工作。尤其是党员干部要牢记党的宗旨，把握新形势下群众工作的新特点新要求，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性。创新群众工作方法，推广群众工作站、民情热线、民情日记、农事村办、全程代理等有效做法，增强基层党组织服务群众功能。建立党员与群众结对、城乡基层党组织结对、领导机关与基层单位结对制度，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，密切党同群众的血肉联系。
四、围绕抓基层打基础，在加强基层组织中创先争优
10、统筹推进基层党组织建设。要根据党员分布的新变化和党员活动的新特点，优化农村基层党组织设置形式。依托街道社区，充分发挥辖区内各类党组织的优势，积极探索区域化党建模式。加强和改进国有企业、金融机构党建工作，更好地发挥基层党组织作用。贯彻落实机关和高校党的基层组织工作条例，推动机关和学校提高基层党建工作科学化水平。加大在非公有制经济组织和社会组织组建党组织力度，总结完善与企业法人沟通、组建党组织、发挥党组织作用等机制，推广台资企业党建工作经验。加强农民工中党的工作，努力实现党组织和党的工作全覆盖。
11、加强基层党组织带头人队伍建设。要认真落实加强乡镇党委书记队伍和村党支部书记队伍建设的要求，选好配强基层党组织书记。继续推进“一定三有”和“三有一化”工作，加强对基层党组织书记的教育培训、管理监督和保障激励。做好选聘大学毕业生到村任职工作，积极探索从优秀大学生、复转军人、党政机关和企事业单位优秀年轻干部中选拔社区、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人，加大选派党建指导员工作力度。以抓好带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点，推进 “难点村”治理工作任务的全面完成，确保全省601个“难点村”得到有效治理。坚持党性教育与技能培训并重，贯彻落实党员教育培训工作规划，提高党员队伍素质，增强党员队伍活力。
12、创新基层党组织活动方式。要继续开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议等活动，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。全面提升“168”基层党建工作机制，一方面在农村全面推行的基础上，拓展、延伸到机关、社区、学校等领域基层党组织和群团组织；另一方面在运用机制、发挥机制作用上积极探索、取得实效。充分利用互联网、农村党员干部现代远程教育网、手机短信平台等信息技术手段，推进基层党建工作信息化，构建开发互动的基层党组织活动平台。认真组织实施以建立十个省级示范基地、百个党员创业就业培训中心、千个基层党员轮训课堂、万个党员干部现代远程教育接收站点规范化建设为主要内容的党员教育培训“十百千万”工程，对党员进行大规模培训，努力提高广大党员综合素质和创先争优本领。深化“三级联创”活动，抓好第三批党员干部驻村任职工作，开展机关、企业、社区党组织同农村党组织结对共建活动，形成上下联动、共同推进基层党建工作的良好格局，逐步建立创先争优长效机制。
13、深化党群共建创先争优。要以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。充分发挥工青妇组织作用，开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”，巾帼建功、双学双比等活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，使全社会创先争优风气更加浓厚。
五、围绕迎接建党90周年，在学先进赶先进中创先争优
14、大力开展评选表彰先进活动。要在庆祝建党90周年之际，评选表彰全省先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，召开优秀共产党员代表座谈会。认真做好全国先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推荐工作。培育和树立各行各业先进典型，推出全省创先争优先进典型群体。把远学全国、全省典型与近学身边典型结合起来，引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，形成比学赶超的生动局面。
15、开展丰富多彩的党性教育活动。要以纪念中国共产党成立90周年为主题，开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、群众歌咏、主题实践、报告会、读红色经典等活动，加强理想信念教育和革命传统教育，加深干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，宣传各个时期各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的事迹和精神，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向党的生日献礼。
16、扎实推进理论研讨工作。要组织理论研究部门、高等院校和新闻单位广泛开展创先争优理论研讨，加强对推动福建科学发展、跨越发展等重大理论和现实问题的研究阐释，推出一批有深度、有影响的研究成果，促进创先争优学术理论和实践成果相互转化、共同提升。在《福建日报》等党报党刊开辟创先争优理论研讨栏目，刊发理论文章，营造创先争优理论研讨氛围。适时召开全省创先争优理论研讨会，支持有关行业、系统召开理论研讨会，为深入开展创先争优活动提供理论支撑。
六、加强对创先争优活动的组织领导
17、落实工作责任。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。突出抓好县这个关键层级，将创先争优活动情况纳入县乡党委书记党建工作专项述职。坚持经常性抽查与集中督查相结合，适时对各地各单位创先争优活动情况开展一次集中调研督查。
18、搞好领导点评。要按照党组织隶属关系和领导分工，普遍开展点评工作，确保做到全覆盖。把领导点评与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来，创新方式、方便基层、注重实效。领导点评前要深入调研、掌握情况，点评时要肯定成绩、指出不足，点评后要抓好整改、巩固提高，使点评过程成为鼓舞士气、推动工作和深入开展创先争优的过程。
19、坚持分类指导。要继续以县市区为重点，积极推进农村、社区、非公有制经济组织和社会组织的创先争优活动。充分发挥各行业各系统创先争优活动指导小组（领导小组）的作用，针对行业特点，加大指导力度，全面推进各行业各领域创先争优活动。高度重视省级机关的示范带头作用，推动各级领导机关和领导干部在创先争优活动中走在前、作表率。
20、注重统筹协调。要把创先争优活动与学习型党组织建设活动结合起来，丰富学习内容，创新学习载体，使之紧密融合、相互促进、相得益彰。把创先争优活动与省市县乡党委换届工作结合起来，组织动员党员干部和群众为开好党代会献计献策，营造风清气正的换届环境。
21、强化舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视等传统媒体和互联网等新兴媒体，大力宣传中央和省委精神、宣传先进典型、宣传创先争优的好经验好做法，营造创先争优的浓厚氛围。办好创先争优网站，开办创先争优手机报，扩大宣传覆盖面。做好先进典型的深度挖掘工作，扩大先进典型的影响力。
